发布时间:2017/5/31 10:33:42       信息来源:局办公室


天津市海洋局关于印发《2017年市海洋局政务公开工作要点》的通知

津海法〔2017〕51号

 

 

机关各处室、局属各单位:
  为认真贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发2017年天津市政务公开重点工作安排的通知》(津政办发〔2017〕69号)精神,进一步做好2017年我局政务公开工作,经局领导同意,现将《2017年市海洋局政务公开工作要点》印发给你们,并通过市政府网站对外公开,公开情况将纳入2017年绩效考核内容。
  请机关各处室、局属各单位要按照文件要求,结合本单位工作实际,高度重视、统筹谋划、精心部署、共同推进、认真做好政务公开工作。


2017年5月27日

(此件主动公开)

 

2017年市海洋局政务公开工作要点


    
  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号),《市政府办公厅印发关于2017年天津市政务公开重点工作安排》(津政办发〔2017〕69号)的要求,根据全国海洋会议精神,结合我局工作实际,为全面推进、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),现就我局2017年政务公开工作要点安排如下:
  一、准确把握政务公开工作总体要求
  认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求,全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的一系列工作部署,坚持稳中求进的总基调,坚持以公开为常态,围绕海洋领域中心工作,服务人民群众关心关切,推进海洋局“五公开”工作,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,目标将公开内容覆盖到权力全流程,政务服务全过程,扩大公众参与,加强政策解读回应,助力海洋经济发展,助推海洋强市建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  二、全面推进海洋领域政务公开
  根据我局2017年重点工作任务、市海洋工作会议部署,围绕以下方面开展2017年市海洋局政务公开工作。
  (一)推进权力清单和责任清单公开。梳理市海洋局部门权力责任清单,全面公开海洋行政管理部门权责清单,通过门户网站集中展示、及时更新,方便公众获取和监督,健全完善并严格落实权责清单动态管理办法。(办公室牵头落实)
  (二)推进决策部署落实公开。认真做好党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署的教育宣传工作,特别是加大涉及海洋部门法规制度、海洋经济发展、海洋开发开放、海洋生态环境保护、海洋科技创新、海洋执法监察、海洋预报减灾等重要政策措施、规划和标准的公开力度。要细化公众参与事项范围,扩展征求意见范围和渠道。对社会关注度高、涉及群众切身利益的重大海洋方面政策措施,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、征求意见、列席会议等方式广泛听取公众意见,并公布意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。要强化监督检查,及时回应关切,接受群众监督,定期公开通报决策部署贯彻落实情况。(办公室牵头,相关处室、单位负责落实)
  (三)推进涉海业务信息公开。要科学谋划、统筹协调、突出重点,明确方向。严格贯彻落实中央明确要求和涉及沿海民众切身利益领域的信息公开工作。
  1、在行政审批方面。公开海洋工程环境影响评价报告书核准情况,进一步规范海域使用论证管理,公开去除国家秘密、商业秘密、个人隐私的海域使用论证报告。进一步提高海域使用行政审批效率,对不适应提高审批效率的环节进行调整,压缩环评和海域论证编写、审查等环节时限,提高各环节衔接效率,明确各环节的责任单位和审批时限,加大对用海项目的帮服力度。贯彻落实《天津市海洋局关于进一步加强海域使用审批廉政风险防控建设的实施意见》,建立并形成良好的廉政风险防控管理监督机制。
  2、在海洋经济方面。印发《天津市海洋经济发展“十三五”规划》公开版,配套系列解读,并做好规划实施跟踪监测和评估工作,公布相关评估信息。进一步提高海洋经济发展分析评估能力。认真组织并全面完成第一次全国海洋经济调查,发布调查结果,及时发布年度海洋经济统计公报。会同有关部门发布金融促进海洋经济发展的政策文件,引导各类资金各有侧重点地支持海洋经济。
  3、在海洋生态环境保护方面。编制发布《天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区总体规划(2015--2030年)》,加强七里海湿地生态环境巡查维护,严守海洋生态红线区管控。发布2016年天津市海洋环境状况公报、编制发布2017年阶段性海洋环境信息。
  4、在海域资源配置方面。公开区域用海规划和围填海项目的相关管理规定和技术规范。公布海域使用管理公报。公开海域使用金、无居民海岛使用金收费依据、标准和缴纳、减免程序。
  5、在海洋预报减灾方面。利用门户网站、政务微博等渠道及时公开海洋灾害预警报信息,面向公众积极开展5.12海洋防灾减灾宣传教育工作,做好海洋灾害防范工作。
  6、在海洋科技方面。公开科技兴海、海洋经济创新发展区域示范项目等专项进展情况,推动数字海洋建设资料共享服务。
  7、在财政预决算方面,公开年度部门预算和决算报告,公开政府集中采购目录及标准,采购预算、采购过程、采购结果等信息,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开体系;公开重大工程建设项目的审批、核准、监管和招投标等情况。(办公室牵头,相关处室、单位配合)
  (四)推进监管执法信息公开。落实“双随机一公开”制度,加强海域使用事中事后监管,及时公布抽查的总体情况,发现的问题和处置情况(办公室牵头,相关处室、单位配合)。加强海洋行政执法,公开海域使用定期和及专项执法行动中对安全生产、破坏海洋生态环境、海洋防灾减灾等重大违法行为的查处情况。(海监总队,保护区处)。推进门户网站与“信用天津”网站的联接工作,启动“互联网+政务服务”建设,积极配合相关部门建设国家政府数据统一开放平台,全面实现行政许可和行政处罚等信息上网公示,推动信用信息和海洋数据互联共享。(办公室、保护区处牵头,法规和规划处配合)
  (五)推进政务服务公开。加快推进“互联网+政务服务”,公布行政审批中介服务事项清单,探索推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,让企业和群众办事更加便捷。(海域处牵头,相关处室、单位配合)
  三、努力提升政务公开工作实效
  (一)全面落实“五公开”工作机制。将“五公开”要求纳入办文办会程序、在拟定公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,对属于政策性文件但拟不公开的,在文件报批同时要说明不公开的理由。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席海洋部门有关会议的制度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议,除涉及国家秘密的外,通过网络、新媒体等向社会公开。(办公室、相关处室、单位负责落实)
  (二)进一步推进政策解读。围绕海洋重大政策措施、规划、方案和局长办公会议定事项等,按照“谁起草、谁解读”的原则,进行政策解读工作。政策解读着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。政策性文件要与解读方案、材料同步组织、同步审签、同步部署。在政策文件执行过程中,要密切跟踪舆情反映,分段,多次持续开展解读,要充分运用网站 、微信、微博做好重大海洋政策宣传解读工作。(办公室牵头,相关处室、单位负责落实)
  (三)突出舆情收集重点,提升回应效果。主要掌握涉及党中央、国务院和市委、市政府重要决策部署;国家海洋局重要部署;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的涉海媒体报道;了解公众关切、可能影响局形象和公信力的舆情信息;收集涉及重大突发事件处置和海洋灾害应对舆情信息。对收集到的政务舆情进行研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时通过政务网站、政务微博等发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。对涉及群众切身利益的政务舆情的突发事件,要及时发布信息,对涉及重大突发事件的政务舆情,按程序第一时间发布信息,并及时发布动态情况,及时对社会关注的热点问题进行回应,阐明政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪。(办公室牵头,相关处室、单位配合)
  (四)提高政务公开工作水平。积极做好部门规章清理结果公开工作,加强对规范性文件公开的审查,确保应公开尽公开。(法规和规划处牵头落实)政策性文件清理结果公开工作,按照谁起草、谁负责的原则,应有起草部门、单位分工负责。推进政府信息主动公开基本目录建设,提升主动公开的规范化水平。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查,确保做到“先审查,后公开”。积极参加全市政务公开培训学习和业务交流,提高政务公开队伍专业化水平,充分发挥局门户网站信息公开第一平台作用,着力提升部门规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。(办公室牵头,相关处室、单位负责落实)加强网站数据库建设,完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。增强局门户网站的办事功能和互动功能,为群众提供快捷便利的服务,增进与公众的互动交流。(保护区处牵头落实)
  (五)规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道。各单位每年要对照“五公开”要求。对本单位依申请化开较为集中的信息进行全面自查,对公众申请较为集中的政府信息,可转为主动公开的应当主动公开。
  (六)建立政务公开工作考核机制。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,建立政务公开考核机制,将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开工作重要内容纳入年终绩效考核,强化政务公开考核工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行督查,对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,要严肃批评(办公室、相关处室、单位配合)